1 工程设计变更
在实际的水利水电工程建设管理过程中，产生工程变更的主要原因可概括为以下三个方面。
( 1) 在业主组织的设计技术交底会上，经业主、监理、设计或施工单位提出，各参建单位研究同意而改变施工图的做法属于设计变更。由此而增加的工程量、设计修改图纸和设计变更说明一般均由设计单位负责完成，监理和建设单位审批后发给施工单位执行。
( 2) 工程开工后，由于工程项目功能等变化需要，建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些工程项目、工程量等，如在南水北调工程中，投标时原渠道衬砌为人工滑模施工，后来为了提高混凝土的防渗效果和衬砌的工程质量，国务院南水北调办公室及中线局多次强调要求渠道衬砌必须采用衬砌机施工并编制了南水北调专用技术标准，因此，将渠道混凝土人工滑模施工改为衬砌机施工这种变更属于改变合同工作的质量而形成的工程变更。
( 3) 施工过程中，由于施工及市场资源变化原
因需要改变某些工程项目的具体设计或改用其他原材料而由施工单位提出要求进行的变更，经设计单位、建设单位签字同意后也可作为设计变更。
2 工程签证
工程签证是非承包商原因所造成的承包工程费用、施工管理成本的增减，包括但不限于以下内容。
( 1) 由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备等施工必须的资源而造成施工单位的停工、窝工损失。
( 2) 由于建设单位的原因，造成工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成承包商的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机械的调迁等各种直接损失。
( 3) 对于施工单位已按原施工图纸完成的工程( 包括成品、半成品及产成品) 量因设计变更而需拆除、返工、修改等产生的费用，如果设计变更中已明确属于新增加的项目，则不再做签证处理。
( 4) 对于建设单位委托施工单位进行的零星工作，有图纸计算的按图纸计算工程量; 没有图纸或无法计算准确工程量的项目，若有施工方案的可根据审批后实施的施工方案计算相关工程量。
( 5) 施工过程中，因不同的施工单位在工序上会穿插配合并相互影响而造成工期延误、发生质量问题需重新对前一道工序进行修补、返工的签证，费用虽然由责任方支付，也必须做好签证工作。
根据我国的现行规定，由设计变更和工程签证增加的费用均属于预备费的范畴，但其处理方式不同。属于设计变更的应由设计单位下发设计变更通知，发生的费用按照设计变更处理; 属于工程签证的由现场施工管理人员签发，所发生的费用按发生原因分类处理。
在实际的水利水电工程建设管理过程中，产生工程变更的主要原因可概括为以下三个方面。
( 1) 在业主组织的设计技术交底会上，经业主、监理、设计或施工单位提出，各参建单位研究同意而改变施工图的做法属于设计变更。由此而增加的工程量、设计修改图纸和设计变更说明一般均由设计单位负责完成，监理和建设单位审批后发给施工单位执行。
( 2) 工程开工后，由于工程项目功能等变化需要，建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些工程项目、工程量等，如在南水北调工程中，投标时原渠道衬砌为人工滑模施工，后来为了提高混凝土的防渗效果和衬砌的工程质量，国务院南水北调办公室及中线局多次强调要求渠道衬砌必须采用衬砌机施工并编制了南水北调专用技术标准，因此，将渠道混凝土人工滑模施工改为衬砌机施工这种变更属于改变合同工作的质量而形成的工程变更。
( 3) 施工过程中，由于施工及市场资源变化原
因需要改变某些工程项目的具体设计或改用其他原材料而由施工单位提出要求进行的变更，经设计单位、建设单位签字同意后也可作为设计变更。
2 工程签证
工程签证是非承包商原因所造成的承包工程费用、施工管理成本的增减，包括但不限于以下内容。
( 1) 由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备等施工必须的资源而造成施工单位的停工、窝工损失。
( 2) 由于建设单位的原因，造成工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成承包商的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机械的调迁等各种直接损失。
( 3) 对于施工单位已按原施工图纸完成的工程( 包括成品、半成品及产成品) 量因设计变更而需拆除、返工、修改等产生的费用，如果设计变更中已明确属于新增加的项目，则不再做签证处理。
( 4) 对于建设单位委托施工单位进行的零星工作，有图纸计算的按图纸计算工程量; 没有图纸或无法计算准确工程量的项目，若有施工方案的可根据审批后实施的施工方案计算相关工程量。
( 5) 施工过程中，因不同的施工单位在工序上会穿插配合并相互影响而造成工期延误、发生质量问题需重新对前一道工序进行修补、返工的签证，费用虽然由责任方支付，也必须做好签证工作。
根据我国的现行规定，由设计变更和工程签证增加的费用均属于预备费的范畴，但其处理方式不同。属于设计变更的应由设计单位下发设计变更通知，发生的费用按照设计变更处理; 属于工程签证的由现场施工管理人员签发，所发生的费用按发生原因分类处理。